新一輪電力體制改革來襲，電力市場化進(jìn)程大步向前,如何在電力市場占得先機(jī)？

電力市場化的由來

早在2002年的時(shí)候，我國就提出并且開始了電力體制改革。當(dāng)年國家公布了《電力體制改革方案》5號(hào)文件，并且提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”四大電力體制改革任務(wù)，希望能夠建立一個(gè)按市場機(jī)制運(yùn)行的“電力市場”。而結(jié)果并不盡人意，原國家電力公司被拆組成為11家公司，只是把5號(hào)文件中的“廠網(wǎng)分開”任務(wù)基本完成。隨著時(shí)間的推移，其他的改革都沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2015年3月，國家印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》9號(hào)文件。文中明確提出了關(guān)于電價(jià)形成機(jī)制，電力交易體制，電力交易機(jī)構(gòu)和發(fā)用電計(jì)劃等多方面的電力體制改革任務(wù)，“加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制”。9號(hào)文發(fā)布，標(biāo)志著電力市場化迎來了發(fā)展的春天。

與2002年的市場化改革相比，新一輪電改的一個(gè)特點(diǎn)就是：電力市場建設(shè)應(yīng)中長期交易和現(xiàn)貨交易并舉;逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、以現(xiàn)貨交易集中優(yōu)化配置電力資源、發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格信號(hào)的電力市場體系。除電能之外，調(diào)頻、調(diào)峰、備用、容量保障等能源服務(wù)也能通過合理的市場機(jī)制獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。在新的市場體系下，各類市場主體將逐漸地全面進(jìn)入市場，電力資源通過市場機(jī)制在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行靈活、合理的配置，服務(wù)于能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015-11-30國家發(fā)改委、能源局印發(fā)電力體制改革配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》為下一步電力市場建設(shè)提出了方向和目標(biāo)。文件中明確指出，電力體制改革將建設(shè)三類電力交易中心：第一類是國家級跨大區(qū)的電力交易中心；第二類是區(qū)域交易機(jī)構(gòu)；第三類是?。▍^(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)。電力市場建設(shè)的實(shí)施路徑是：有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。選擇具備條件地區(qū)開展試點(diǎn)，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制、豐富品種，視情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；逐步建立符合國情的電力市場體系。

電力市場化，一直是中國電力體制改革在等待的重要契機(jī)。

電力市場化將電力市場分為兩種：批發(fā)市場和零售市場

批發(fā)市場是指在無歧視開放輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)與大用戶、售電公司開展直接交易和現(xiàn)貨交易以及期貨等電力衍生品交易的市場，配電公司仍在其專營區(qū)內(nèi)經(jīng)營售電業(yè)務(wù)和壟斷經(jīng)營配電業(yè)務(wù)，其主要特點(diǎn)是電能交易量大。

零售市場是指在批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開配電服務(wù)，允許電力零售商進(jìn)入市場，中小電力用戶有權(quán)自主選擇供電商的售電側(cè)市場形態(tài)，其特點(diǎn)是購電主體的用電量小，電壓等級低。

批發(fā)市場和零售市場，兩者息息相關(guān)、緊密相連，零售商在批發(fā)市場里買電，又在零售市場里賣電。沒有電力市場化的批發(fā)市場，就難形成競爭的零售市場。只有批發(fā)市場開動(dòng)起來，才能推動(dòng)零售市場的正常運(yùn)行。

批發(fā)市場和零售市場的區(qū)別在于，批發(fā)市場需要有集中交易的平臺(tái)以保障電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)電力平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行，而且市場集中度較高，需要系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的監(jiān)管，采用統(tǒng)一平臺(tái)方式進(jìn)行集中交易，所以通常以現(xiàn)貨市場為標(biāo)志。而零售市場通常不需要統(tǒng)一平臺(tái)和集中交易。

大眾所稱呼的“電力市場”，一般指的就是電力的批發(fā)市場。那下面北極星輸配電網(wǎng)小編就以電力批發(fā)市場為主要闡述對象，看一看我們?nèi)粘Ｋf的電力市場都有哪些體系。

電力市場化之電力現(xiàn)貨市場

電力現(xiàn)貨市場是指開展日前及日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易，是以短時(shí)和即時(shí)電力交易為主的市場。且在這個(gè)基礎(chǔ)上，待條件成熟時(shí)，還可以探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。電力現(xiàn)貨市場交易是什么？

1.電力日前市場

電力日前交易指的是相對于實(shí)時(shí)運(yùn)行提前一天進(jìn)行的第二日24小時(shí)的電能交易。電力日前市場不論購售雙方在日以上的時(shí)間段達(dá)成了什么樣的合同(財(cái)務(wù)結(jié)算合同或?qū)嵨锝桓詈贤?，都必須在生產(chǎn)日前(日前市場)通過競價(jià)，或由購售雙方自行協(xié)商形成一條可以在次日執(zhí)行的電力(功率)曲線，并告知電力系統(tǒng)的運(yùn)行者(電力交易中心、電力調(diào)度中心)。因?yàn)榇_切的開機(jī)組合通常是提前24小時(shí)才能確定，相應(yīng)電網(wǎng)安全約束及其他特殊機(jī)組出力的約束也才能同時(shí)確定，電力系統(tǒng)的發(fā)配輸用電同時(shí)完成的特性和電力需求隨時(shí)間變化而變化的特性無法改變。

2.電力實(shí)時(shí)平衡市場

電力實(shí)時(shí)平衡市場，主要是為了使得電網(wǎng)調(diào)度可以按照收到的增減出力進(jìn)行報(bào)價(jià)，對發(fā)電出力要自己用戶負(fù)荷等做出科學(xué)調(diào)整，進(jìn)而使系統(tǒng)能量平衡以及安全運(yùn)行得到保障，發(fā)電上將機(jī)組發(fā)電出力情況以及以及簽訂的發(fā)電合同等作為依據(jù)，進(jìn)而決定自身是否參與到實(shí)施平衡交易中去。電力市場的大環(huán)境下一樣要為會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)的臨時(shí)不平衡進(jìn)行調(diào)整，對不平衡電價(jià)和不平衡電量進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算。

3.電力輔助服務(wù)市場

為保持電力實(shí)時(shí)平衡，需要保留一部分旋轉(zhuǎn)備用或可中斷負(fù)荷；為保證頻率和電壓的穩(wěn)定，需要預(yù)留調(diào)頻調(diào)壓資源；同時(shí)為避免電力系統(tǒng)這臺(tái)“大機(jī)器”本身可能會(huì)出現(xiàn)“停機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)，必須預(yù)留重新啟動(dòng)這臺(tái)機(jī)器所需要的黑啟動(dòng)資源。這些都是電力市場主體需要承擔(dān)的輔助服務(wù)義務(wù)，這些義務(wù)同樣需要建立電力輔助服務(wù)市場。電力輔助服務(wù)是為滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)要求，由市場主體提供的不以單純發(fā)電為目標(biāo)的服務(wù)。輔助服務(wù)是有償?shù)?，?shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，由所有電力市場用戶按電量分?jǐn)?。電力輔助服務(wù)費(fèi)用由電力交易中心負(fù)責(zé)組織核算由監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定后交取。

4.電力容量市場

為保證在電力市場環(huán)境下的發(fā)電能力和輸電能力能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一旦出現(xiàn)輸電能力和發(fā)電能力的不足時(shí)，就會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成困難，于是當(dāng)發(fā)電容量充裕度低于一定水平時(shí)，就要建立一個(gè)電力容量市場。電力容量市場可以優(yōu)化電力發(fā)展的速度和質(zhì)量，降低電力投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)，杜絕電力項(xiàng)目的違規(guī)建設(shè)，為電能量市場競爭奠定基礎(chǔ)。在政府宏觀控制之下，通過統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一組織項(xiàng)目全部可行性研究論證、統(tǒng)一競爭獲取開發(fā)權(quán)、統(tǒng)一差別化獲得容量電價(jià)和目標(biāo)市場或電量消納省市場成員資格許可，實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目的可持續(xù)開發(fā)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，以保持電力供給和需求的合理比例，滿足我國經(jīng)濟(jì)對電力發(fā)展的需要。

5.中長期電力交易市場及電力金融衍生品市場

建立中長期電力交易市場乃至電力金融衍生品市場的原因是，為了規(guī)避受燃料、電力供需劇烈變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及確定大宗電量交易價(jià)格的問題。計(jì)劃體制下，單個(gè)煤電機(jī)組基本都是按照年最大發(fā)電利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)設(shè)計(jì)的，調(diào)度機(jī)構(gòu)“閃轉(zhuǎn)騰挪”的空間也很大，由于電量的平均分配，因而單個(gè)節(jié)點(diǎn)一般不會(huì)受到約束，也不存在大量不能完成的合同。中長期電力交易市場主要開展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易，就是說中長期電力交易市場暫時(shí)需求并不是多么迫切，需要具體完善電力現(xiàn)貨市場之后，并擴(kuò)大日前現(xiàn)貨市場規(guī)模，提高資源優(yōu)化配置的規(guī)模之后再考慮規(guī)劃。電力金融衍生品交易的全面開展須基于一定的前提條件：1.具有穩(wěn)定的現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)，并借此形成合理的電價(jià)機(jī)制；2.能夠限制市場力的操縱；3.售電側(cè)放開，引入多元市場主體。此外，堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行更是至關(guān)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

電力現(xiàn)貨市場的必要性

我國正處在電力市場體系建設(shè)的初級階段，一切都在緊鑼密鼓推敲摸索探尋之中，建設(shè)電力現(xiàn)貨市場勢在必行。電力現(xiàn)貨市場能夠通過發(fā)現(xiàn)完整的電力價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)市場主體開展中長期電力交易、輸電權(quán)交易和電力期貨交易。有句話說的很好，“無現(xiàn)貨，不市場”，電力現(xiàn)貨市場是現(xiàn)代電力市場不可或缺的重要組成部分，是電力市場的進(jìn)程是否成熟的重要標(biāo)志。本次電力體制改革進(jìn)程不斷加快，逐步形成電力市場化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，建成符合我國國情的電力市場體系指日可待。